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　　发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极 性，而社 
会力量往往面临高成本压力，需要建立合理的成本分担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本 波提出，一方面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准，进一步降低
普惠机构开办成本；  另一方面，采取
公建民营、运营 补贴、奖励补助、购买
服务等多种方式，降低普惠机构运营成
本。