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　　发展普惠托育服务，要充分调 动社会力量积极性，而社会力量往往面临 高成本压力， 需要建立合理的成本分担机制。 
中国宏观经 济研究 院 社会发展 所研究员张本波提出
，一方面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准，进一步降低

普惠机构开办成本；另一方面，采取公建民营、运营补贴、
奖励补助、购买
服务 等 多种方式， 降低普 惠机构运营成本。