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　　首先，托育 服务需求旺盛与供给不足的矛盾突 
出。数 据
显示，三成以  上婴幼儿家庭有托育需求， 但现有托育 机构入托 率仅为6%左右

， 托 
位供给存在较大缺口。截至
2021年底，我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2
.03个，距离“十四
五”期 末4.5个的目标尚
存很大差距。