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 发展普惠托育服务，要充分 调动社会力  量积极性，而社会 力量 
往往面临高成本压力
，需要建 立合理的成本分担机制。中国宏观经济研 究院社会发展所研究员张本波提出，   一方面，要加大政府投资力 度，提高托位建设补贴标准，进一步降低
 普惠机构
开 办成本； 另一方面，采取公建民营、运营补贴、奖励补助、购买服务等多 种方式，降低普惠机构运营成本。