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　　其三，托育服 务领域人才短缺 ，有效监管机制尚不健全 。黄绮认为，大多数家庭在选 
择托
育机构 时都会关注服务质量，包括机构资质、师资水平、内外环境
、照护内容等，但在现实中  ，各托育机构
提供的服务质量参差不齐，一些非正 规机构游离于相关 部门的监管体系 之外。