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　　其三，托育服务领域人才短缺，有效监管机
制尚不健全 。黄绮认为，大多数家
庭在选择托育机构时都会关注服务质量 ，包括机构资质、师资  水平、内外环境、照护内容等，但在现实
中，各 托育机构提供的服务质量 
参差不齐，一些非正规机构游离于相关部门的监管体
系之外。