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　　其三，托育服 务领域人才短缺 ，有效监管机制尚不 
健全。黄绮认为，大多数家庭在选择托育机构时都会关注服务质量，包括
机构资质、师资水平、内 外环境、照护内容 等，但在现实中，各托育机
构提供的服务 
质量参差不齐，一些非正规机构游离于相关部门的监管体系 之外。