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　　发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积 极性， 而社会力量往往面临 高成本压力，需要建立合理的成本分担机制 。 中国 宏观

经济研究院社会发展所研究员张本波提出
，一方面，要加大政府投资
 力度，提 高托位建设补贴标准，进一步降低普惠机构开办成本；另一
方 面，采取公建民营、运营补贴、奖励补 助、购买服务等  多种方式，降 低普惠机构运营成本。