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　　首先，
托育服 务需求旺盛与供给不足的 
矛盾突出。数据显示 ，三成以上婴幼儿家 庭有托育需求，但现  有托育机构入托率仅为6%左右，托位供给存在
较大缺口。截至20 21年底，  我国 每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.03个，距离“十四 五”期末4.5个的目标尚存很大差距。