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　　首先，托
育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数
据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育机构入托率仅 为6%左右 ，托位供给存在较大缺口
。截至 2021 年底，我国每千人口拥有3岁以
下婴幼儿 托位数为2.03个，距离“十 四五
”期末4 .5个的目标尚存很大差距。