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　　 首先，托育服务需求旺盛与供给不足 的矛盾突出。数据 显示 ，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育机构入托率仅为6%左右，托位供 给存 在较大缺口。截至2021年底，我国每千人 口拥有3岁以下 婴幼儿托位 数为2 
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个，距离“十 四五”期末4.5个的目标尚存很大差距。