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首先，托育服务需求旺盛 与供
给不足的矛盾突出。数据显示
，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，
但现有托育机构入托率仅
为6%左右，
托位供给存在较大缺口。截至2021 年  底，我国每千
人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.03个，距离“十四五”期末4.5个的目标尚存很大差距。