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首先，托育服务需求旺盛与 供给不足的矛盾突 出。数据 显示，三成以上婴幼儿家庭有托育 需求，但现有 托育机构入托率仅为6%左右，托位供给存在较大缺口。 
截至2021年底，我国每千  人口拥有3岁以下婴幼 儿托 位数为2 .03
个，距离“ 十四五”期末4.5个的 目标 尚存很大差距。